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Consentimento de cookies nos Países Baixos, ao abrigo do artigo 11.7a.
Os Países Baixos exigem consentimento antes de um site guardar ou ler cookies que não sejam funcionais, ao abrigo do artigo 11.7a da Telecommunicatiewet; a analítica com pouco ou nenhum impacto na privacidade está isenta. A ACM supervisiona a regra dos cookies e a Autoriteit Persoonsgegevens (AP) os dados pessoais por trás dela, e a AP verifica os banners com mais rigor desde 2024.
Telecommunicatiewet em resumoOpt-in antes do rastreio
- Aplica-se a
- Cookies e qualquer outra tecnologia que guarde ou leia informação num dispositivo, como local storage, píxeis e fingerprinting
- Regra dos cookies
- Telecommunicatiewet, artigo 11.7a
- Fiscalização
- A ACM para o artigo 11.7a, a Autoriteit Persoonsgegevens (AP) para o RGPD
- Orientações
- As nove regras básicas da AP para banners de cookies claros
- Sanções
- Até 900 000 € ou 1% do volume de negócios por infrações ao artigo 11.7a, um limite que duplica em caso de reincidência no prazo de cinco anos, mais coimas do RGPD
O QUE EXIGE TELECOMMUNICATIEWET
O que a AP espera de um banner de cookies neerlandês.
A REGRAConsentimento para o rastreio, não para os cookies funcionaisO artigo 11.7a isenta os cookies necessários para prestar o serviço que o visitante pediu, e a analítica com pouco ou nenhum impacto na sua privacidade. Os cookies de rastreio, e a analítica que vá além disso, precisam de consentimento prévio.
COM O KATLANo modo RGPD, o bloqueador de cookies recusa todos os cookies fora da categoria funcional até o visitante escolher, e apaga os que tenham sido colocados antes de ele ser executado.
A REGRAA analítica isenta tem de continuar a permitir a oposiçãoA AP permite que os cookies funcionais e os analíticos limitados assentem no interesse legítimo em vez do consentimento, mas os visitantes têm de poder opor-se facilmente, e o site tem de conseguir demonstrar como ponderou os interesses deles.
COM O KATLAO Katla mantém a analítica numa categoria própria, e a analítica espera pelo consentimento. Ainda não existe um modo apenas de oposição para a analítica isenta, por isso o Katla aplica a regra mais estrita.
A REGRATodas as opções na mesma camadaEntre as nove regras básicas da AP: nenhuma caixa pré-assinalada, aceitar e rejeitar na mesma camada, nenhum botão de rejeitar escondido ou mais difícil de ler, e nenhum clique extra para recusar.
COM O KATLA«Aceitar tudo», «Rejeitar» e «Personalizar» aparecem juntos na primeira camada do banner, e nada vem pré-selecionado.
A REGRARetirar tão facilmente como consentirOs visitantes têm de ser informados de como retirar o consentimento antes de escolherem. A AP sugere um ícone sempre visível ou um link no topo da política de cookies, para que ninguém o tenha de procurar.
COM O KATLAUm ícone de configurações flutuante, ou o seu próprio link «Configurações de cookies» que chama katla.open(), volta a abrir a escolha em qualquer página.
A REGRAUsar uma plataforma de consentimento não transfere a responsabilidadeA AP avisa que as definições predefinidas de uma plataforma ficam muitas vezes aquém, e que o proprietário do site continua responsável pelo banner, seja quem for que o tenha construído.
COM O KATLAO bloqueador de cookies bloqueia os cookies não funcionais. Os scripts marcados com data-katla-category esperam até que a respetiva categoria seja aceite. Um script sem marcação continua a ser executado, por isso cabe-lhe a si verificar o que faz além de colocar cookies, como enviar pedidos.
Telecommunicatiewet: perguntas e respostas
Um resumo para proprietários de sites, não aconselhamento jurídico. Revisto a com base nas fontes abaixo.
- Quem fiscaliza as regras sobre cookies nos Países Baixos?
- Duas autoridades. A ACM supervisiona o artigo 11.7a da Telecommunicatiewet, e a AP supervisiona o RGPD, que abrange os dados pessoais que a maioria dos cookies recolhe. Em março de 2025, a AP pediu ao ministro que a tornasse também a autoridade de supervisão do artigo 11.7a; na lei em vigor, esse papel continua a caber à ACM.
- Os cookies analíticos são permitidos sem consentimento?
- Os cookies analíticos limitados são, quando têm pouco ou nenhum impacto na privacidade, como contar visitantes e as páginas mais visitadas. Se tratarem dados pessoais, continua a precisar de uma base legal e de uma forma fácil de oposição; a analítica que segue os visitantes entre sites precisa de consentimento.
- É permitida uma barreira de cookies nos Países Baixos?
- Não. A AP diz que os visitantes têm de poder usar um site normalmente sem aceitar cookies de rastreio, e considera que uma barreira de cookies é proibida pelo RGPD.
- A AP já aplicou coimas por causa de cookies?
- Sim. Em julho de 2024 aplicou uma coima de 600 000 € à empresa por trás da cadeia de drogarias Kruidvat por rastrear visitantes através de caixas de cookies pré-assinaladas, e reduziu-a para 50 000 € após reclamação, em junho de 2025. Até novembro de 2025 tinha advertido mais de 200 sites sobre os seus banners, e cerca de três quartos tinham-nos corrigido.
- O banner pode estar em neerlandês?
- Sim. O banner e as políticas geradas pelo Katla estão disponíveis em neerlandês, e o widget pode seguir o idioma do navegador do visitante.
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